如何打通物資配送“最后一公里”？交通運(yùn)輸部這么做

發(fā)布時(shí)間：2022-05-12作者來源：劉大成瀏覽：2726

“在各地區(qū)和各部門的共同努力下，貨運(yùn)物流不通不暢等問題得到初步緩解，物流主要運(yùn)行指標(biāo)持續(xù)向好。全國關(guān)停關(guān)閉高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)基本清零。”5月11日，交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)李國平在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上如是說。

交通物流是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)脈，也是民生保障的重要支撐。清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)兼物流產(chǎn)業(yè)中心主任劉大成在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，物流業(yè)連接生產(chǎn)和消費(fèi)端，目前的堵點(diǎn)是“最后一公里”和“最后一百米”，政策端在保證物暢其流，解決基本的生活需要外，還需要鼓勵(lì)行業(yè)提高多式聯(lián)運(yùn)能力，運(yùn)用新技術(shù)提升物流效率。

五項(xiàng)措施保物流通暢

3月份以來，國內(nèi)疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分地區(qū)對(duì)貨車采取層層加碼，造成通行受阻、車輛滯留、物流不暢，對(duì)重要民生物資供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等帶來較大影響。

為此，交通運(yùn)輸部密切部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，聚焦物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，統(tǒng)籌調(diào)度督辦，細(xì)化舉措，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)物流保通保暢工作取得階段性成效。

一是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚各方合力。建立健全了國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行規(guī)則，國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)，以及全國各省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都成立了相應(yīng)工作機(jī)制，全力推動(dòng)物流保通保暢舉措落到實(shí)處。自4月18日以來，已累計(jì)協(xié)調(diào)解決各部門、重點(diǎn)企業(yè)及貨車司機(jī)反映的通行受阻問題1600余項(xiàng)。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化通行保障。研究制定保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定10條措施，督促各地取消層層加碼、“一刀切”通行管控政策，優(yōu)化公路防疫站點(diǎn)設(shè)置和檢疫流程，提高車輛查驗(yàn)效率。

三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，暢通交通網(wǎng)絡(luò)。組織開展高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)、港口碼頭、航道船閘關(guān)停自查自糾，切實(shí)保障運(yùn)輸通道暢通。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)度，確保重點(diǎn)樞紐集疏運(yùn)暢通。

四是堅(jiān)持目標(biāo)牽引，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。建立部門責(zé)任清單、地方責(zé)任清單、部門分工清單，以及每日調(diào)度事項(xiàng)清單、貨車司機(jī)反映問題清單在內(nèi)的物流保通保暢清單體系，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、辦結(jié)銷號(hào)。

五是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力紓困解難。指導(dǎo)各地高速公路服務(wù)區(qū)為滯留貨車司機(jī)提供餐飲、休息等基本服務(wù)，具備條件的增設(shè)流動(dòng)核酸檢測(cè)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，為貨車司機(jī)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)服務(wù)。

在各地區(qū)和各部門的共同努力下，貨運(yùn)物流不通不暢等問題得到初步緩解。5月10日，全國高速公路貨車流量較4月18日上升了8.59%，鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運(yùn)量、主要港口貨物吞吐量較4月18日分別增長(zhǎng)5.71%、6.16%、1.12%，主要國際航空口岸貨郵運(yùn)輸量增長(zhǎng)了約三成，郵政快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了約兩成。上海港集裝箱日吞吐量穩(wěn)定在10萬標(biāo)箱，回升至疫情前的八成以上；浦東機(jī)場(chǎng)和白云機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量回升至六成以上。

李國平表示，下一步，交通運(yùn)輸部將與有關(guān)部門一起，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)度指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)關(guān)鍵制度措施落實(shí)，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跟蹤保障，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)紓困解難政策的落實(shí)，進(jìn)一步打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，確保交通物流暢通有序，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有力的支撐保障。

高速公路網(wǎng)“大動(dòng)脈”流量穩(wěn)步增長(zhǎng)

“受疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，部分地區(qū)物流供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁圃鞓I(yè)開工不足，造成部分訂單難以履行，影響到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上其他成員的正常生產(chǎn)，而物流受阻進(jìn)一步造成汽車、半導(dǎo)體、醫(yī)藥等重要行業(yè)的停工停產(chǎn)問題，因此有必要加快暢通物流供應(yīng)鏈，打通因疫情防控分割的物流堵點(diǎn)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如是說。

針對(duì)3月份以來出現(xiàn)的通行受阻、車輛滯留、物流不暢等問題，李國平稱，自從4月11日開始，交通運(yùn)輸部就開始了對(duì)收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。經(jīng)過各地各部門的共同努力，全國高速公路關(guān)閉關(guān)停收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)迅速得到了恢復(fù)運(yùn)行，快速打通了公路“大動(dòng)脈”并有效鞏固成果。

據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，從4月21日起，關(guān)閉的收費(fèi)站持續(xù)控制在20個(gè)以內(nèi)、關(guān)停的服務(wù)區(qū)持續(xù)控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)。5月4日，全國首次實(shí)現(xiàn)了服務(wù)區(qū)的動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。隨后因?yàn)橛幸恍┧境巳藛T涉疫、車輛經(jīng)停，個(gè)別高速公路服務(wù)區(qū)又出現(xiàn)了一些關(guān)停的情況。不過，隨著5月10日臨時(shí)關(guān)停服務(wù)區(qū)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，全國再次實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。

而隨著關(guān)閉關(guān)停的收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)全面恢復(fù)運(yùn)行及各項(xiàng)舉措持續(xù)推進(jìn)，貨物物流受阻的情況迅速好轉(zhuǎn)，全國公路網(wǎng)車流量特別是貨車流量持續(xù)穩(wěn)步回升。數(shù)據(jù)顯示，截至5月10日，全國高速公路流量共2187.73萬輛，比4月10日增長(zhǎng)了26.39%。其中，貨車流量是721.3萬輛，比4月10日增長(zhǎng)了25.65%。

打通物資配送“最后一公里”梗阻

盡管我國交通“大動(dòng)脈”已基本打通，但部分涉疫地區(qū)的城市配送和郵政快遞末端微循環(huán)不暢的問題仍然存在，給人民群眾民生物資供應(yīng)造成了一定影響。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人韓敬華表示，下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，采取積極有效措施，著力打通末端梗阻，暢通“微循環(huán)”。

一是圍繞促復(fù)工，指導(dǎo)各地對(duì)已關(guān)停的郵政快遞分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞服務(wù)站等物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，在符合防疫要求并嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下有序解封。

二是圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)各地在劃定封控區(qū)時(shí)，盡量將物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)劃在封控區(qū)外，保障網(wǎng)點(diǎn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是圍繞優(yōu)通行，指導(dǎo)各地及時(shí)向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)貨車通行管控政策措施，對(duì)符合要求的物流配送車輛不得隨意限制通行。

四是圍繞強(qiáng)銜接，指導(dǎo)各地加快建設(shè)啟用應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點(diǎn)和分撥場(chǎng)地，強(qiáng)化疫情防控舉措，優(yōu)化甩掛、接駁等運(yùn)輸組織方式，在有效控制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)干支有效銜接、有序中轉(zhuǎn)，保障城市各類物資供應(yīng)。

對(duì)物流行業(yè)來說，當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)在于疫情散點(diǎn)多發(fā)帶來的暢通防疫運(yùn)轉(zhuǎn)難度加大、物流成本大幅上升、物流快遞人員匱乏等難題。同時(shí)這也刺激了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如完善產(chǎn)銷冷鏈運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資等。

劉向東認(rèn)為，未來，要進(jìn)一步推動(dòng)物流行業(yè)智能化升級(jí)，更好使適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的需要，從而解決因物流人員不足造成供需矛盾加劇的問題。事實(shí)上，從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，低成本、高效、便捷、智能化的物流也將成為其發(fā)展的新趨勢(shì)。其中，即時(shí)物流和多式聯(lián)運(yùn)的需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，物流行業(yè)規(guī)范化、智能化、綠色化發(fā)展趨向明顯。因此，預(yù)計(jì)未來第三方物流、冷鏈物流、綠色物流、國際物流等細(xì)分領(lǐng)域?qū)?huì)得到快速健康的發(fā)展。

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